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【系列綜述之五】九江:聚焦監督首責 提升監督質效
來源: 發布時間:2020-01-19

  下發紀律檢查(監察)建議書434份,整改通知書88份,履責提示單195份,推動建成全省首個經營性國有資產經營監管平臺……2019年,九江市紀檢監察機關聚焦政治監督首責,做實做細日常監督,著力深化探索創新,貫通聯動形成合力,監督工作取得新成效。

  注重政治監督,監督的重點越把越準

  “黨中央的決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里”。一年來,全市紀檢監察機關高度聚焦“兩個維護”,通過靠前調度、融入督導、精準問責等措施,監督推動脫貧攻堅、生態環保、減稅降費等重大決策部署在九江落實落細。

  成績單足夠亮眼。中央脫貧攻堅專項巡視整改任務按進度完成,整改工作得到中央督導組的充分肯定;長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”已形成共識,九江長江岸線成為了美麗風景線;在掃黑除惡專項斗爭中打掉“保護傘”325人;全市累計新增減免稅費44.36億元……

  有些變化基層干部群眾感受更明顯?!斑^去辦公室門上掛了好幾塊牌子,有時一天來好幾撥檢查,作為基層干部有苦難言?,F在好了,不僅門牌和上墻的制度少了,各種檢查也少了,更多的心思和精力花在為群眾辦實事上了?!本沤行匏h義寧鎮濂溪社區黨支部書記游正國充滿感慨的說道。

  2019年是基層減負年。習近平總書記在江西考察調研時強調,堅決整治形式主義、官僚主義,加強真抓實干的作風建設。

  一年來,九江市紀委監委緊扣落實“基層減負年”部署,制定出臺《關于立說立行為基層減輕負擔的若干措施》,精簡各類報送事項15項,有效提升基層工作質效;同步督促簡化督查考核工作,市直單位對鄉鎮的考評僅保留1項。

  同時,深入落實習近平總書記重要批示精神,以釘釘子精神貫徹中央八項規定精神,持續釋放越往后越嚴的強烈信號。嚴肅查處了潯陽區人大常委會、湖口縣政協、瑞昌市政協組織外出學習培訓期間,部分黨員干部學員擅自改變行程到旅游景點游玩、違規接受吃請等問題。一年來,全市查處違反中央八項規定精神問題584起 779人,處分271人,通報220次304起。

  注重抓常抓長,監督的“探頭”越擦越亮

  制止有關部門不通過招標程序確定合作方,及時叫停有關單位舉辦會議違規使用資金……這是九江市紀委監委各派駐紀檢監察組日常工作的縮影。

  監督重在發現問題。為了把日常監督實實在在做起來、做到位,各派駐紀檢監察組綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、列席專題民主生活會、提出紀檢監察建議等多種方式,抓實近距離、常態化監督。

  完成危橋改造137座,完成嚴重破損路面“暢返不暢”整治60.5公里;關停取締散亂污企業178家,6人被追究刑事責任,并被判處對所造成的生態資源損失履行生態修復義務;整治住房租賃中介機構亂象……

  小事連著民生,民生連著民心。2019年9月,九江市紀委監委召開漠視侵害群眾利益問題專項整治工作推進會,牽頭、會同18個市直單位,對漠視侵害群眾利益問題進行集中整治,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。10月初,公開曝光3起典型案例;先后分三批公開整治成果接受檢驗;各派駐紀檢監察組通過開展明察暗訪和監督檢查,發現并解決漠視侵害群眾利益問題1344個。

  一年來,各派駐機構結合駐在單位的風險防控點,既督促黨員干部正確用權,又推動相關單位堵塞漏洞、建章立制?!蛾P于進一步規范津貼補貼、績效工資、企業薪酬及各項獎金福利發放工作的意見》《市直單位黨組討論和決定黨員處分事項工作流程(試行)》……通過推動市直單位建立健全68項制度規定,形成了靠制度管人、靠制度管事的濃厚氛圍。

  “我們深入推進嵌入式監督,以崗位風險防控為基礎,以加強制度流程建設為重點,在駐在部門運營管理中建立和完善權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、預警及時的監督網?!本沤屑o委監委有關負責人介紹說。通過多種形式織密派駐監督網,全面推進監督工作做實做細做出成效。2019年,各派駐紀檢監察組共處置問題線索511件,立案查處83人,運用第一種形態處理442人,問責黨組織13個,督促問題整改419個。

  注重凝聚合力,監督的機制越來越順

  “我對黨務抓得不緊不實,很少專題研究部署意識形態工作,未盡到黨組副書記的責任”“以往也聽過他從事營利活動的消息,但我敏銳性不高、斗爭精神不強,沒有及時提醒和勸阻”……九江市總工會的會議室里,一場案后專題民主生活會正在召開,專題圍繞市總工會原黨組成員、副主席徐用兵嚴重違紀違法案進行對照剖析。

  2019年12月初,九江市總工會先后召開徐用兵案警示教育大會和專題民主生活會,針對徐用兵案暴露出的問題,市紀委監委向市總工會黨組下發紀律檢查建議書。

  事實上,市總工會的警示教育和以案促改早在一個月前就已經開始,在相關監督檢查室與派駐紀檢監察組督促下,市總工會舉一反三,列出整改清單,制定整改方案,明確整改措施,立行立改,切實做到“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

  督促案發部門以案促改只是市紀委監委完善監督機制、凝聚監督合力的一個方面。2019年以來,九江市紀委監委一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督全覆蓋,不斷完善監督體系,推動“四項監督”貫通協同,形成了監督檢查部門聯系指導派駐機構的制度,固化了日常監督、派駐監督與巡察監督互通信息的機制,完善了上級巡視發現問題通過日常監督、派駐監督、巡察監督督促整改的工作模式,促成了合力監督的工作格局,實現了同步推進、同向發力、同增質效。

  用監督推動巡察“再查再改”,是九江市紀委監委推進監督貫通的一個常規做法。每輪巡察過后,對巡察反饋問題整改落實情況,相關監督檢查室及時開展督導檢查。檢查結束后,向被巡察單位反饋情況并提出意見建議,推動巡察問題真整改、真落實。目前,常規巡察發現的傾向性問題整改完成率已經超過90%。(許久)

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